• “创投基因”的信贷标准与流程
  • 发布时间:2018-01-29 10:34 | 来源:hg0088 | 浏览:
  •   我省在实施创新驱动战略方面成效显著,多项改革创新举措成为全国首创。但我省在创业成本、创新环境、科技金融、科技管理等方面也存在问题,需要进一步改善科技产业创新环境,激发社会创新驱动的积极性和创造性。为此建议:
      一、要加大科技型中小企业精准支持力度。2017年科技部、财政部、国家税务总局印发《科技型中小企业评价办法》,对此提出明确要求。由于办法对科技型中小企业认定门槛较高,更需要对高新技术企业实施差异化扶持。建议探索制订符合福建省实际的《科技型中小企业认定管理办法》,对科技型小微企业提供精准支持和服务。
      二、要降低配套经费的要求。政府部门下拨经费时,往往要求项目承担单位有数倍配套资金,但科技企业以轻资产为主,流动性弱,而成果转化有较高失败率。同时,高校、科研院所和企业还没有按国际通行的间接费用和直接费用分开核算管理,提取管理费的额度,也远低于实际间接费用。建议借鉴中关村的经验,抓紧制定或落实《科技计划项目及资金管理办法》,降低配套经费的要求。
      三、建议制定相关管理办法和条例,免除科技成果定价中,因后续价值变化产生的决策责任。同时,与职务相关的科技成果转化的收益分配方面,要尊重市场规律,发挥企业的主体作用。建议增加对实用新型专利、外观专利的激励,使之更符合人才的成长规律。同时,对于高级工程师系列而言,实用新型专利、外观专利的实践性,是“工匠”精神的重要体现。
      四、《劳动合同法》对劳动者随意违约,基本不受处罚,由于科技创新与个人密不可分的特质,对科技型企业伤害尤其严重,而企业违约则代价高昂。如我们的社会缺乏契约精神的环境,个人和企业短期化行为将会常态化。建议在争议较大的无固定期限劳动合同、加班、薪酬、解约、违约等方面,要结合科技创新的规律,维护合同的严肃性,对于个人和企业的违约,劳动仲裁一视同仁,营造遵守契约精神的环境。
      五、不同发展阶段的科技企业,应匹配不同的金融机构、产品和服务,适应差异化需求。自贸区和自创区空间布局要有叠加,推进产业要素的深度融合。建议将创业投资、科技担保、科技保险、科技信托、科技债券、创业板市场和引导基金等,在空间上做更合理集聚,构建区域、闽台和“一带一路”的产业纽带,形成“双自联动”的互动放大效应。为弘扬科学精神、普及科学知识,进一步提高广大农民的种植水平,增加种植业科技含量,阿克苏地区新和县自1月11日以来,在全县各乡(镇)、管委会广泛开展科普富民行动和“科技之冬”活动。
      1月18日,玉奇喀特乡举办了第二十九届“科技之冬”培训班。科技示范户、致富能手、农民群众等共计850余人参加培训学习。
      此次培训由该县农业局有实际操作经验的技术员进行授课,培训内容包括作物配方施肥技术、蔬菜新品种、无公害蔬菜生产与病虫害防治、农机深松深翻技术、农业补贴政策等农业科技知识。
      1月22日,为提高农民蔬菜栽培技术,新和县尤鲁都斯巴格镇巴扎村工作队依托“科技之冬”活动,组织村民开展设施农业蔬菜生产栽培技术培训班。县农业局技术员买买提·阿布拉就品种选择、播种育苗、田间管理和病虫害防治等方面知识开展专题讲授,并对农民在生产实践中遇到的问题进行现场解答。
      据了解,阿克苏地区新和县本届“科技之冬”活动将持续到3月底。该县科协将积极发挥农牧民技术员、生产能手、经营能人、能工巧匠、农村经纪人等农村实用人才的作用,依托培训、送科技下乡等方式为农民提供优质的科普惠农服务,推广普及科技致富实用技术,宣传倡导生态文明和健康生活方式,积极助力乡村振兴战略的实施,加快推进农业农村发展。 上海辖内共有挂牌科技支行7家,较2016年末增加1家;7家科技支行的科技企业贷款余额为97.34亿元
      □ 自2016年以来,辖内相关银行业金融机构已累计为391家科创企业提供投贷联动服务,累计发放贷款139.22亿元
      “预计到2020年末,上海银监局辖内科技型企业贷款余额达到2700亿元左右,科技型贷款企业数达到8000家左右;投贷联动贷款余额达到200亿元左右,累计服务客户数超过1000家。”1月25日,第152场银行业例行新闻发布会在北京召开,上海银监局党委副书记、副局长蔡莹如此表示。
      2016年4月份,国务院印发《上海系统推进全面创新改革试验 加快建设具有全球影响力的科技创新中心方案》,要求上海加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。银监会也下发相关文件,鼓励和指导银行业金融机构为科创企业提供持续金融服务。
      早在2015年8月份,上海银监局就出台了《关于上海银行业提高专业化经营和风险管理水平进一步支持科技创新的指导意见》,指导上海银行业搭建多元化的科技金融服务平台,创造性地提出建立“六专机制”和“新三查标准”两大体系。“六专机制”,即专营的组织架构体系、专业的经营管理团队、专用的风险管理制度和技术手段、专门的管理信息系统、专项激励考核机制和专属客户的信贷标准。“新三查标准”则是在借鉴创投机构做法的基础上,鼓励商业银行执行具有“创投基因”的信贷标准与流程。
      经过数年的探索,上海银行业科技金融专业化机制已初步建立。截至2017年末,辖内科技特色支行89家,较2016年末增加12家,增速为15.59%;科技金融从业人员1483人,较2016年末增加129人,增速为9.53%。目前,上海辖内共有挂牌科技支行7家,较2016年末增加1家;7家科技支行的科技企业贷款余额为97.34亿元,有效专利客户占比约90%,贷款客户拥有8706件专利,户均专利件数为41.26件。
      “辖内银行业根据科技型企业,特别是其中初创期科技企业的信贷特点和风险特征,不断优化作业模式、风险补偿方式和风险分担机制,目前已普遍在内部资金成本核算、不良容忍度、尽职免责等方面建立起差异化政策。”蔡莹说。
      对于市场较为关注的投贷联动试点成果,蔡莹介绍说,上海辖内投贷联动试点工作取得了积极进展。截至2017年末,投贷联动项下贷款存量家数315家,较2016年末增加132户,增长率为72.13%;贷款余额60.90亿元,较2016年末增加34.77亿元,增长率为133.06%。自2016年以来,辖内相关银行业金融机构已累计为391家科创企业提供投贷联动服务,累计发放贷款139.22亿元。
      2016年4月份,银监会等部委印发《关于支持银行业金融机构加大创新力度 开展科创企业投贷联动试点的指导意见》,将上海张江国家自主创新示范区列为第一批投贷联动试点地区,辖内3家银行列为第一批投贷联动试点银行。
      2017年,上海银监局抽取了82家开展选择权投贷联动业务的科创企业加以分析。结果显示,自开展投贷联动业务以后,企业各项经营指标与财务指标均有较大幅度改善。截至2016年末,企业平均经营收入增长124.24%,原来没有产生盈利的企业中,59.46%的企业经营收入增加,且部分企业扭亏为盈。在股权融资的支持下,企业整体资产负债率由原来的53.22%降至52.07%,下降1.15个百分点,资产负债结构得到了一定的优化。
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